关于扎实抓好查摆问题、开展批评环节
工作的指导意见
“查摆问题、开展批评”是教育实践活动承上启下的关键环节，对确保整个活动取得实效至关重要。按照习总书记重要批示精神、中央和省委相关会议精神、省委活动领导小组《第二批教育实践活动查摆问题、开展批评工作指导意见》和我市教育实践活动“1+7”方案，现对“查摆问题、开展批评”工作提出如下指导意见。
一、准确把握工作遵循
做好查摆问题、开展批评工作，要深入学习习近平总书记重要批示和系列讲话特别是兰考重要讲话精神，严格执行中央、省委和市委部署要求，坚持高标准、高质量，突出问题导向、突出整风精神、突出认真从严，切实把握五个方面要求：一要全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求；二要坚持聚焦“四风”的镜头不换；三要始终突出县处级以上领导机关、领导班子和领导干部这个重点；四要坚持边查边改；五要紧扣大局抓好“五个结合”（ 开展教育实践活动必须与学习贯彻习近平同志重要讲话精神和学习贯彻“八项规定”结合起来；开展教育实践活动必须与解决群众反映强烈的突出问题结合起来；开展教育实践活动必须与刹风整纪、严明纪律结合起来；开展教育实践活动必须与提高做好新形势下职工群众工作能力结合起来；开展教育实践活动必须与建章立制结合起来。）。要做到四个坚决防止：着力强化党委（总支、支部）领导责任，坚决防止松懈松劲思想；准确把握活动总体要求，坚决防止跑偏走神现象；始终坚持重质量求实效，坚决防止形式主义倾向；持之以恒反四风转作风，坚决防止问题反弹回潮。
二、找准找实找具体突出问题
1.深入查摆问题。聚焦“四风”开展“六查”，即：查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。要严肃认真“自己找”，防止以工作问题代替作风问题、以下级问题代替自身问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题。要真心实意让“群众提”，不能走“机关路线”和“单位路线”、搞“体内循环”，真正请群众参与、听群众真言、让群众认可。要深入思考“集体议”，领导班子要召开专题会议进行会诊，从群众反映的问题中，从典型案例、重大事件、信访积案中，从下级机关、基层单位和为民服务出现的问题中，一项一项议，一条一条查，透视反省“四风”问题，形成“四风”具体表现材料，做到越具体越好、越实在越好。
2.突出重点查找。在查找问题时，要认真对照习近平总书记指出的“四风”问题25 种表现，对照中央教育实践活动办公室梳理的37 条问题和省委、市委教育实践活动方案中列举的问题，深入查找“四风”方面的共性问题。要坚持分类查找，机关及直属（管）学校、单位，要联系本科室、本单位的“四风”具体表现，有针对性地查找个性问题。直属（管）学校、单位领导班子的“四风”具体表现材料，要报教育局督导组审阅。对联系实际不够、查找“四风”具体表现不深不准的，要督导其在规定时限内“补课”。
3.做好问题认领。原汁原味梳理查摆的问题和意见，直属（管）学校、单位和机关各科室主要负责同志要勇于认领、带头认领问题，带动班子成员和党员干部认领。每一个班子成员和领导干部要以认真负责的态度，主动认领问题，不能把问题变成“公共问题”，做到每个问题有人认账、有人负责，坚决不能让问题落空。要采取“建房式”的方式，充实完善台账，防止一劳永逸、应付了事，坚决杜绝一本台账管到底。要深刻剖析查找的问题，找出规律特点，透过民生问题、具体问题查找“四风”问题和思想根源。特别是发生在群众身边的不正之风，干部有责任的，要进行追责处理。
查摆问题不走过场的标志主要体现在：主要领导和班子成员面对面听取基层和群众的意见，领导干部认真开展了“六查”，党员干部开展了“四风”具体表现大讨论；各级领导班子和个人都对照中央、省委和市委列出的“四风”表现认真剖析，把深层次问题、复杂问题、个性问题找了出来，得到了群众认可。
三、交心谈心谈深谈透谈到位
1.领导干部要做到“四必谈”。党委（总支、支部）主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。对存在问题的领导班子，教育局党组要有针对性地开展谈心谈话，一次谈不好的要多次谈，谈充分、谈到位。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。做好谈话记录，由被谈话人负责，详细记录谈话情况并整理，在谈话结束后形成本班子谈话情况记录。
2.带着问题真心诚意谈。谈心交心要敞开心扉、以诚相见，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的办法措施，对存在误解和分歧的问题要敞开谈。要出以公心同志式地谈，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。
谈心交心不走过场的标志主要体现在：一把手带头与每一位班子成员交心，班子成员相互之间全覆盖谈心，消除了思想上的顾虑、隔阂；准备在会上指出的问题、提出的批评意见，在会前进行了充分沟通，做到班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一。
四、见人见事见思想撰写对照检查材料
1.明确范围对象。局机关的领导班子、班子成员、党员干部，学校的领导班子、班子成员和党员职工要撰写对照检查材料。机关县级、学校校级以上领导干部要全面深入撰写对照检查材料，中层干部、党员干部和职工要提纲式撰写对照检查材料。
2.突出“三重”要求。对照检查材料要写得实、画像准。按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，领导班子和领导干部重点要写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题作出回应，内容主要包括遵守党的政治纪律的情况、贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府十项规定方面情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施等。县处级以上党员领导干部还要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能写成工作总结，不能以文字多少定优劣。
3.领导干部要亲自动手撰写。领导班子的对照检查材料，党委（总支、支部）主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见。领导班子成员的对照检查材料必须自己动手，杜绝代劳，严禁抄袭。
4.严格对照检查材料审核把关。领导班子、领导干部的对照检查材料，党委（总支、支部）主要负责同志和督导组要认真审核，实事求是作出具体评价，严格把好质量关，并报局领导小组办公室审定。对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写。对照检查不走过场的标志主要体现在：领导班子和个人消除了思想上的顾虑，按要求逐项列举了问题和具体表现，深入剖析了原因，明确了整改方向；一把手亲自主持起草领导班子集体对照检查材料，班子成员个人自己动手起草对照检查材料；班子对照检查材料经集体讨论修改通过并在规定范围内征求了意见，个人对照检查材料经主要领导审核后按规定范围征求了意见。
五、真刀真枪真出汗开好党员领导干部专题民主生活会
1.逐级压茬召开。局机关专题民主生活会安排6 月中旬开始，直属（管）学校、单位专题民主生活会于6月25日前完成，要坚持时间服从质量，准备不充分的，不要急于开会。领导班子专题民主生活会的时间一般不少于半天。
2.严格会前审核把关。召开专题民主生活会前，要将学习教育、征求意见环节的工作总结、“四风”问题具体表现、征求意见、查摆问题的汇总情况、制度建设计划、班子成员谈心交心的效果评价、边学边查边改的成果、民主生活会的程序和方案等形成专题报告，经局督导组审核，报局教育实践活动领导小组办公室同意后，才能召开民主生活会。准备工作不充分、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的，不能开会。
3.开展批评和自我批评。专题民主生活会上，党委（总支、支部）主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议，领导班子成员之间相互提出批评意见不得少于3 条。批评和自我批评要坚持原则，坚持问题导向，出以公心、开门见山，动真碰硬、敢于交锋，不为人情所困，不为关系所累，不为私心所扰，不当老好人，不搞无原则纷争，真正使党员干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。
4.加强具体指导。局督导组要加强对专题民主生活会的工作指导。批评和自我批评不触及问题、不触动思想的，要及时提醒纠正；相互评功摆好走过场的，要责令重开。会后，督导组要督促各学校、单位党委（总支、支部）在一定范围内通报专题民主生活会情况，及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。专题民主生活会不走过场的标志主要体现在：会前广泛征求意见，班子成员真诚沟通、提醒帮助，达成了共识；会上自我深刻剖析，从团结的愿望出发认真开展相互批评，人人都红了脸、出了汗，受到了严格的党性教育；领导班子和个人都制定了有针对性的整改方案。
六、开好基层党组织专题组织生活会和抓好民主评议党员工作
1.召开专题组织生活会。直属（管）学校、单位和局机关各科室要以党小组为单位，召开专题组织生活会。上级党组织要派人参加党小组专题组织生活会，进行点评，加强指导。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党小组的专题组织生活会。民办学校流动党员也要参加学校的专题组织生活会。
2.搞好党员民主评议。民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。
七、认真履行职责
1.一把手切实负起责任。各学校、单位主要负责同志要严格按照《一把手工作手册》要求，认真履行第一责任人责任。要以身作则发挥示范带头作用，以普通党员身份把自己摆进去，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，认真查摆问题，深入开展自我批评，诚恳接受批评意见，实事求是对班子成员提出批评。要精心组织好专题民主生活会，坚持时间服从质量，问题没找准、谈心不充分、条件不成熟的，不急于开会。要指导基层党组织专题组织生活会，督促领导干部以普通党员身份参加所在党小组的专题组织生活会。
2.严格督导把关。各督导组要坚持严字当头，认真履职尽责。要在督促真学深学上下功夫，督促各学校、单位抓紧开展“回头看”，抓好“三个讨论”，抓好先进典型引导学；要在督促边查边改上下功夫，督促各学校、单位抓好“9+X”问题专项整治，解决联系服务群众“最后一公里”问题，上下联动抓整改；要在督促开门开放上下功夫，督促各学校、单位开门听意见，开门查问题，开门搞整改；要在严格质量把关上下功夫，严把“四风”具体表现材料关，严把对照检查材料关，严把会前谈心谈话关，严把专题民主生活会会前审核关，严把批评与自我批评关，对没有“辣味”、不能触及问题的，要立即整改，并要举一反三、引以为戒，确保专题民主生活会普遍开出高质量、开出好风气、开出好效果。
3.加强分类指导。各学校、单位教育实践活动领导小组及其办公室对查摆问题、开展批评，要提出具体意见和操作办法，防止一刀切、一锅煮。要把握好工作节奏，明确时间节点，有序推进这一环节各项工作。要深入调查研究，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，制定有效的预防和解决对策，有针对性地加强政策指导。对工作薄弱、问题突出的要做好整改工作，对重大敏感问题要及时请示报告。要加大宣传引导力度，宣传推广开展活动的好经验好做法和为民务实清廉先进典型，及时曝光“四风”典型案例，集聚正能量，营造浓厚的舆论氛围。
4.落实“五个结合”。 各学校、单位党组织要把“五个结合”的出发点放在以知促行、知行合一上，及时把学习教育的认识成果转化为解决问题、推动工作的实践成果，坚决纠正把作风建设同推动改革发展对立起来，出现“怠工情绪”、“惰政思维”、“鸵鸟现象”等消极倾向；把“五个结合”的着力点放在服务大局、推动工作上，始终保持专注发展定力，向深化改革要动力活力，认真落实依法治省、依法治市纲要，深入开展“走基层”活动，凝心聚力推动中心工作；把“五个结合”的落脚点放在加强党建、固本强基上，注重在活动中考察班子、识别干部，鲜明导向、匡正风气，聚焦改革、破解难题，夯实基层、打牢基础，为实现驾驭系统“优服务.零侵害”目标提供坚强组织保障。
